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关于印发《大庆市建设行业企业资质核查整顿工作方案》的通知(庆建发〔2013〕8号)
添加日期:2013-01-29     浏览次数:27903次    
庆建发〔2013〕8号
大庆市城乡建设局
关于印发《大庆市建设行业企业资质核查整顿工作方案》的通知
各县、区建设局,高新区规划建设局,各中、省直单位建设主管部门,各有关单位:
    现将《大庆市建设行业企业资质核查整顿工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。
 
大庆市城乡建设局
                               2013年1月28日
大庆市建设行业企业资质核查整顿工作方案
    为加强我市建设行业企业资质监管,从源头上治理和防范建筑市场存在的矛盾和问题,确保工程质量和建筑安全,促进行业健康、可持续发展,依据建设行业法律、法规、规章的相关规定,结合我市实际,特制定本方案。
    一、指导思想
    坚持“依法依规、严格标准、限期整改、限制准入、贴近工程、重点突出”的原则,紧紧围绕保证工程质量和建筑安全的目标,对照企业资质标准,严格核查企业资质现状,全面掌握全市建设行业内各类企业和从业人员基本情况,淘汰个别资质现状与资质标准严重不符的企业,进一步整顿建筑市场秩序,从源头上为市场准入和工程交易环节把好关,营造良好的建筑市场环境。
    二、实现目标
    (一)全面摸清建设行业底数。通过核查整顿,基本摸清在我市从事建设活动的各类企业基本情况,包括企业经营场所、与开展业务密切相关的机械(设备、仪器等)、主要从业人员(注册人员、管理人员和专业岗位技术人员)的数量和上岗情况,并依法允许或限制其市场准入。
    (二)进一步净化建筑市场环境。通过核查整顿,从源头上依法治理“一人多证、一人多企、一人多岗、人证分离”等问题,依法查处涂改、伪造资质证书、建造师、三级项目经理及各种岗位证书造假行为,撤销经营场所、从业人员、工程业绩等与资质标准严重不符的“空壳”企业,净化建筑市场环境。
    (三)扶持建设行业企业发展。通过核查整顿,健全和完善我市建设行业企业信用评价体系,引导企业讲诚信、重信誉、守规矩,鼓励和扶持优良企业发展壮大,培育“守信践诺、实实在在、攻坚克难、精雕细刻”的行业作风,促进全市建设行业健康、可持续发展。
    三、核查对象
    2012年12月31日前,在我市行政区域内从事经营活动的房地产开发企业、建筑业企业(总承包、专业承包和劳务分包)、建设工程勘察设计企业、工程监理企业、工程造价咨询企业、工程建设项目招标代理机构、建设工程质量检测机构、施工图审查机构、工程质量鉴定机构及外埠进庆所有建设行业企业。
    2012年度全市建筑业企业(三级总承包、三级专业承包和劳务分包)行业信用评价工作与本次核查工作一并进行。
    四、核查内容
    (一)建筑业企业(总承包、专业承包和劳务分包)
    1、经营场所和设备、设施是否与企业资质等级相匹配,满足办公需要;
    2、企业在外地注册分公司情况;
    3、近三年主要工程业绩情况;
    4、企业从业人员资格和数量是否符合资质标准,组建施工现场项目管理班子关键岗位人员(建造师或三级项目经理、施工现场技术负责人、工长、质检员、安全员、技术人员、造价员、资料员、材料员、取样员)配备套数,人证是否相符,是否能上岗执业;
    5、取得施工企业资质后是否取得安全生产许可证,是否在有效期内;
    6、是否存在拖欠工程款和民工工资等违法行为,是否发生过重大质量、安全事故和严重扰乱建筑市场秩序的违法违规行为。
    (二)工程监理企业
    1、办公场所是否与企业资质等级相匹配,满足办公需要;
    2、企业技术负责人资格、注册执业人员资格和数量是否符合标准,省级监理工程师人证是否相符,是否能上岗执业;
    3、企业必要的工程试验检测设备是否符合标准。
    (三)房地产开发企业
    1、办公场所是否与企业资质等级相匹配,满足办公条件;
    2、上一年度企业财务审计报告;
    3、企业从业人员资格和数量是否符合标准,人证是否相符,是否能上岗执业;
    4、近三年开发项目情况。
    (四)建设工程勘察设计企业
    1、办公场所是否与企业资质等级相匹配,满足办公条件;
    2、企业注册执业人员资格和数量是否符合标准,设计人员人证是否相符,是否能上岗执业
    (五)工程造价咨询企业
    1、办公场所是否与企业资质等级相匹配,满足办公条件;
    2、企业技术负责人、造价工程师、造价员资格和数量是否符合标准,人证是否相符,是否能上岗执业
    (六)工程建设项目招标代理机构
    1、办公场所是否与企业资质等级相匹配,满足办公条件;
    2、企业技术负责人、造价工程师、注册执业人员和专业人员资格和数量是否符合标准,人证是否相符,是否能上岗执业。
    (七)建设工程质量检测机构
    1、办公场所是否与企业资质等级相匹配,满足办公条件;
    2、主要检测仪器、设备是否符合标准;
    3、技术人员资格和数量是否符合标准,人证是否相符,是否能上岗执业
    (八)施工图审查机构
    1、办公场所是否与企业资质等级相匹配,满足办公条件;
    2、审查人员、注册执业人员的资格和数量是否符合标准,人证是否相符,是否能上岗执业
    (九)建设工程质量鉴定机构
    1、办公场所是否与企业资质等级相匹配,满足办公条件;
    2、技术负责人及鉴定人员资格和数量是否符合标准,人证是否相符,是否能上岗执业。
    五、核查步骤和方法
    (一)准备阶段2013130224)。
     在核查范围内企业认真对照资质条件和核查内容准备相关资料原件,做好准备工作,到大庆市城乡建设局网站(http://jsj.daqing.gov.cn/)通知公告里下载文件和《大庆市建设行业企业资质核查申报表》,填报相关信息,形成电子文档和加盖企业公章的纸制材料。(核查资料明细详见附件1-9)。
     各县区、高新区、中省直单位建设主管部门负责通知、组织辖区内或所属各企业按要求进行准备,被核查企业派专人将核查资料(《大庆市建设行业企业资质核查申报表》一式两份、核查资料原件、核查表电子文档)报送到市城乡建设局建筑企业管理服务中心。
各县区的核查顺序和核查时间见附件10。
    地点:开发区建设大厦二楼
    联系电话:6293620、6293520
    联系人:党北臣、钟辉、周春颖
    (二)核查阶段2013225415)。
    1、核查资料。核查组按照核查内容对企业提交的资料进行分类核查。企业必须在核查规定时间内将核查资料原件、申报表等资料报送到建筑企业管理服务中心,经核查组查验后,资料原件返还企业。
    2、核查人员。被核查企业所有能上岗人员需持注册证书、岗位证书、职称证书和身份证原件到建设大厦二楼接受核查。
    3、核查现场。按照核查内容,核查组到企业(单位)对办公场所、设备、设施等是否符合资质标准进行核查;抽查资料和人员核查合格的企业,重点检查资料和人员不合格的企业。
    (三)整改总结阶段2013416430) 
    督促限期整改的企业在规定时间内整改完毕。认真总结核查工作,分析梳理问题形成的原因,有针对性地制定有效措施进行防范和治理。
    六、核查结论及处理
    (一)核查结论
    核查结论分合格和不合格。按核查内容全部达标的企业,结论为合格;核查不达标,结论为不合格。
    (二)结果处理
    1、核查合格的企业,允许办理企业资质升级、增项、变更等各项业务。同时根据企业实力和施工现场项目管理班子配备套数,依法允许或限制大庆市建筑市场准入。
建筑业三级总承包、专业承包和劳务分包合格企业在资质证书上加盖信用评价合格印章。
    2、核查不合格的企业,根据法定权限依法做出相应的处理决定或提出处理意见上报上级建设行政主管部门。
    3、对核查不合格的企业依法进行全市通报。
    七、组织领导
    成立大庆市建设行业企业资质核查整顿工作领导小组,组织、指导开展此次资质核查整顿工作。
    组    长:闫伟波
    成    员:吴正伟、党北臣、钟辉、周春颖、苏贵专、吴庆辉、李欣馨、王胜、各相关建设主管部门主管领导及有关专家。
    核查整顿领导小组下设办公室,主任由吴正伟担任,各科室设专人负责此项工作,服从领导小组统一调度。
    八、工作要求
    (一)明确任务,落实职责。局内各相关业务科室和各县区建设主管部门要高度重视,认真组织、周密安排、专人负责,主管领导和业务科室负责人为第一责任人。
    (二)企业要如实提供各项申报资料,并积极配合核查人员工作。如有弄虚作假,一经查实,按不合格处理。
    (三)为避免遗漏,发文之日起将《大庆市建设行业企业核查整顿工作方案》在媒体上进行公告,对拒不参检的企业,依据相关法律、法规进行处罚。
    附件1:建筑业企业(总承包、专业承包和劳务分包)核查资料明细
    附件2:工程监理企业核查资料明细
    附件3:房地产开发企业核查资料明细
    附件4:建设工程勘察设计企业核查资料明细
    附件5:工程建设项目造价咨询企业核查资料明细
    附件6:工程招标代理机构核查资料明细
    附件7:建设工程质量检测机构核查资料明细
    附件8:施工图审查机构核查资料明细
    附件9:建设工程质量鉴定机构核查资料明细
    附件10:2013年度大庆市建设行业企业资质核查时间表
   

    附件1:
建筑业企业(总承包、专业承包和劳务分包)核查资料明细
    一、本市施工企业
    1、《建设行业企业资质核查申报表》一式二份,法定代表人签字、公司盖章;
    2、《建设行业企业资质核查申报表》电子文档,U盘拷贝;
    3、企业法人营业执照(副本)、企业资质证书(副本)及安全生产许可证(副本)原件;
    4、企业办公场所证明(房产证或租赁合同)原件;
    5、企业技术负责人的资格证书和工作经历证明原件;
    6、企业有职称的工程技术及经济管理人员职称证书原件;
    7、建筑业总承包、专业承包企业建造师注册证书(三级项目经理证书)、专业管理岗位证书、“三类人员”安全生产考核证书原件及职称证书原件;
    8、劳务分包企业资质标准要求人员的技能岗位证书原件;
    9、近三个月企业从事管理岗位人员养老保险发票和社保部门加盖公章的明细原件(劳务企业可不提供);
    10、审计机构出具的2010-2012年度财务审计报告原件;
    11、2010-2012年度建筑业行业统计报表(网络申报版需加盖当地统计部门印章,劳务分包企业可不提供);
    12、提供企业近三年(2010年、2011年、2012年)工程业绩证明等相关文件资料原件(中标通知书、施工合同)。
    二、外埠施工企业
    1、《建设行业企业资质核查申报表》一式二份,法定代表人签字、公司盖章;
    2、《建设行业企业资质核查申报表》电子文档,U盘拷贝;
    3、企业资质证书(副本)和安全生产许可证(副本)原件;
    4、大庆市建筑市场准入通知书;
    5、企业法人营业执照(副本)、大庆分公司营业执照(副本)及大庆分公司在庆办公场所证明(房屋产权证或租赁合同)原件;
    6、在庆企业管理和技术人员情况表(附以下人员证件)原件:
  (1)施工总承包、专业承包企业的管理人员岗位证书、建造师注册证书原件;
  (2)在庆管理人员社保证明(附明细)原件;
    7、企业在庆自有或租赁的主要机械设备名细(附设备购置发票)或租赁合同原件。
    附件2:       
工程监理企业核查资料明细
    一、本市监理企业
    1、《建设行业企业资质核查申报表》一式二份,法定代表人签字、公司盖章;
    2、《建设行业企业资质核查申报表》电子文档,U盘拷贝;
    3、企业资质证书(副本)原件;
    4、企业法人营业执照(副本)原件;
    5、办公场所证明(房屋产权证或租赁合同)原件;
    6、企业技术负责人的资格证书、职称证书和工作经历证明原件;
    7、企业注册执业人员的注册证书和职称证书原件;
    8、省级监理工程师岗位证书、职称证书原件。
    9、企业必要的工程试验检测设备的购置清单及购置发票原件。
    二、外埠监理企业
    1、《建设行业企业资质核查申报表》一式二份,分公司法定代表人签字、公司盖章;
    2、《建设行业企业资质核查申报表》电子文档,U盘拷贝;
    3、大庆市建筑市场准入通知书;
    4、企业法人营业执照(副本)、大庆分公司营业执照(副本)原件;
    5、企业资质证书(副本)原件;
    6、在庆办公场所证明(房屋产权证或租赁合同)原件;
    7、在庆管理人员和专业人员的执业证书、岗位证书及职称证书原件;
    8、在庆企业必要的工程试验检测设备的购置清单及购置发票原件。
    附件3:      
房地产开发企业核查资料明细
    一、本市房地产开发企业
    1、《建设行业企业资质核查申报表》一式二份,法定代表人签字、公司盖章;
    2、《建设行业企业资质核查申报表》电子文档,U盘拷贝;
    3、企业法人营业执照(副本)原件;
    4、资质证书(副本)原件;
    5、办公场所证明(房产证或租赁合同)原件;
    6、上一年度财务审计报告原件;
    7、按资质等级标准配置的企业人员资格证书、岗位证书及职称证书原件;
    8、立项核准文件、规划许可证、土地使用证、施工许可证(暂定资质不需提交此项)原件。
    二、外埠房地产开发企业
    1、填写《建设行业企业资质核查申报表》一式二份,分公司法定代表人签字、公司盖章;
    2、《建设行业企业资质核查申报表》电子文档,U盘拷贝;
    3、企业法人营业执照(副本)、大庆分公司营业执照(副本)原件;
    4、企业资质证书(副本)原件;
    5、在庆办公场所证明(房屋产权证或租赁合同)原件;
    6、在庆管理人员和专业人员的岗位证书及职称证书原件;
    7、立项核准文件、规划许可证、土地使用证、施工许可证(暂定资质不需提交此项)原件。
    附件4:     
建设工程勘察设计企业核查资料明细
    一、本市勘察设计企业
    1、《建设行业企业资质核查申报表》一式二份,法定代表人签字、公司盖章;
    2、《建设行业企业资质核查申报表》电子文档,U盘拷贝;
    3、企业资质证书(副本)原件;
    4、企业法人营业执照(副本)原件;
    5、办公场所证明(房屋产权证或租赁合同)原件;
    6、企业注册执业人员的注册证书及职称证书原件、设计人员职称证书原件;
    7、设计施工一体化企业需提供设备购置清单及购置发票原件。
    二、外埠勘察设计企业
    1、填写《建设行业企业资质核查申报表》一式二份,分公司法定代表人签字、公司盖章;
    2、《建设行业企业资质核查申报表》电子文档,U盘拷贝;
    3、企业法人营业执照(副本)、大庆分公司营业执照(副本)原件;
    4、企业资质证书(副本)原件;
    5、在庆办公场所证明(房屋产权证或租赁合同)原件;
    6、在庆管理人员和专业人员的执业证书、岗位证书及职称证书原件。
    附件5:   
  工程造价咨询企业核查资料明细
    1、《建设行业企业资质核查申报表》一式二份,法定代表人签字、公司盖章;
    2、《建设行业企业资质核查申报表》电子文档,U盘拷贝;
    3、企业资质证书(副本)原件;
    4、企业法人营业执照(副本);
    5、办公场所证明(房屋产权证或租赁合同)原件;
    6、企业技术负责人的资格证书、职称证书和工作经历证明原件;
    7、造价工程师注册证书、造价员资格证书及职称证书原件。
    附件6:   
工程建设项目招标代理机构核查资料明细
    1、《建设行业企业资质核查申报表》一式二份,法定代表人签字、公司盖章;
    2、《建设行业企业资质核查申报表》电子文档,U盘拷贝;
    3、企业资质证证书(副本)原件;
    4、企业法人营业执照(副本)原件;
    5、办公场所证明(房屋产权证或租赁合同)原件;
    6、企业技术负责人的资格证书、职称证书和工作经历证明原件;
    7、造价工程师和注册执业人员的注册证书及职称证书原件;专业人员岗位证书和职称证书原件。
    附件7:    
建设工程质量检测机构核查资料明细
    1、《建设行业企业资质核查申报表》一式二份,法定代表人签字、公司盖章;
    2、《建设行业企业资质核查申报表》电子文档,U盘拷贝;
    3、企业资质证证书(副本)原件;
    4、企业法人营业执照(副本)原件;
    5、办公场所证明(房屋产权证或租赁合同)原件;
    6、与机构检测资质范围相应的计量认证证书;
    7、主要检测仪器、设备清单及设备购置发票、计量检定证书;
    8、技术人员的注册证书、岗位证书和职称证书原件。
    附件8:       
 施工图审查机构核查资料明细
    1、《建设行业企业资质核查申报表》一式二份,法定代表人签字、公司盖章;
    2、《建设行业企业资质核查申报表》电子文档,U盘拷贝;
    3、企业资质证证书(副本)原件;
    4、企业法人营业执照(副本)原件;
    5、办公场所证明(房屋产权证或租赁合同)原件;
    6、图纸审查人员的职称证书原件;
    7、机构注册执业人员的注册证书及职称证书原件;审查人员职称证书原件。
    附件9:
建设工程质量鉴定机构核查资料明细
    1、《建设行业企业资质核查申报表》一式二份,法定代表人签字、公司盖章;
    2、《建设行业企业资质核查申报表》电子文档,U盘拷贝;
    3、黑龙江省住房和城乡建设厅备案结果文件原件;
    4、企业法人营业执照(副本)原件;
    5、办公场所证明(房屋产权证或租赁合同)原件;
    6、鉴定人员注册证书及职称证书原件。
    附件10:
2013年度大庆市建设行业企业资质核查时间表
序号
区  域
时  间
1
杜蒙县
2月26日
2
林甸县
2月27日
3
肇源县
2月28日
4
肇州县
3月1日
5
大同区
3月4日
6
红岗区
3月5日
7
龙凤区
3月6日—3月8日
8
萨尔图区
3月11日--3月13日
9
高新区
3月14日--3月18日
10
让胡路区
3月19日—3月21日
11
石油管理局
3月22日
   
    注(相关表格下载):

    1.建筑业企业总承包及专业承包核查申报表

 
 
 

       大庆市城乡建设局办公室                            2013年1月28印发  

           
供稿
  

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